프랑스 극우, 역대 최고 지방선거 성적. 2027년 대선에 주는 의미는?

일요일 프랑스 지방선거 1차 투표는 국민의 절반이 두려워하고 나머지 절반이 환호하는 결과를 내놓았다. 국민연합(RN)이 역사상 최고의 지방선거 성적을 기록한 것이다. 500개 이상의 극우 후보 명단이 2차 투표 진출에 필요한 10% 문턱을 넘었는데, 2020년의 약 두 배, 2014년에 세운 이전 기록보다도 높다. 1차 투표에서만 약 60개 시정촌의 운영권을 확보했는데, 6년 전에는 겨우 11곳이었다. 프랑스 제2의 도시 마르세유가 3월 22일 결선을 앞두고 박빙 상황에 놓인 가운데, 이 결과는 지방 정치를 훨씬 넘어서는 함의를 지닌다.

핵심 수치들

약 4,870만 명의 프랑스 유권자가 약 35,000개 코뮌에서 투표에 나섰다. 투표율은 56%에서 58.5% 사이로, 2014년 동일 선거의 63.55%에 비해 크게 낮아져, 현대 프랑스 지방선거 역사상 가장 높은 기권율 중 하나를 기록했다. 등록 유권자의 41%에서 45%가 투표에 참여하지 않았다.

국민연합의 수치는 단순하지만 인상적이다. 인구 10만 이상 도시 20곳에서 결선에 진출했다. 페르피냥과 프레쥐스의 현직 시장은 1차 투표에서 바로 재선에 성공했다. 루이 알리오는 페르피냥에서 50.6%(2020년 35%에서 상승), 다비드 라슐린은 프레쥐스에서 51.33%, 스티브 브리우아는 에냉보몽에서 압도적인 77.71%를 기록했다.

하지만 국민연합은 이미 강한 곳에서만 이긴 것이 아니다. 새로운 영토로 확장했다. 최소 75개 코뮌에서 1위를 차지했는데, 2020년 1차 투표 대비 7배 증가한 수치다. 기반을 유지하는 정당이 아니라, 지역에서부터 진정한 권력 기반을 구축하고 있는 정당의 모습이다.

마르세유: 최대 격전지

전국에서 가장 주목받는 선거구는 마르세유이며, 1차 투표 결과는 여론조사 예측과 거의 정확히 일치했다. 현직 좌파 시장 브누아 파얀 36.7%, 국민연합 후보 프랑크 알리시오 35.02%. 프랑스 제2의 도시에서 불과 1.68%포인트 차이다.

결선의 복잡한 점은 문턱을 넘은 다른 두 후보가 있다는 것이다. 극좌 후보가 11.9%, 중도 우파 후보가 12.4%를 득표했다. 이들 유권자가 3월 22일에 어디로 향하느냐에 따라 마르세유에 극우 시장이 탄생할지가 결정된다. 프랑스 시스템에서 결선은 과반이 필요 없다. 최다 득표자가 이기므로, 3자 또는 4자 구도에서는 과반 지지 없이도 국민연합이 승리할 수 있다.

국민연합이 마르세유를 차지하면 이 당이 통치하는 역대 최대 도시가 된다. 마린 르 펜의 운동에 주요 지중해 항구 도시, 프랑스 제2의 경제 허브, 그리고 2027년 대선을 위한 강력한 플랫폼을 안겨주는 상징적이고 실질적인 돌파구가 될 것이다.

좌파는 버텼지만, 간신히

이야기가 전부 극우에 대한 것만은 아니다. 파리에서 에마뉘엘 그레구아르가 이끄는 사회당 명부는 약 38%를 득표해 라시다 다티의 약 25.5%를 10%포인트 이상 앞섰다. 파리는 당분간 우경화할 조짐이 없다.

하지만 좌파의 전체적인 그림은 엇갈린다. 사회당이 여러 주요 도시에서 선두를 유지한 반면, 장뤼크 멜랑숑의 굴복하지 않는 프랑스(LFI)도 급성장했다. 특히 노동자 계급 교외와 대학 도시에서 그랬다. 프랑스 좌파는 여전히 온건파와 급진파로 분열되어 있으며, LFI 후보의 지방선거 승리가 대선을 위한 통합 좌파 전선으로 자동 연결되지는 않는다.

이 밤의 진짜 패배자는 마크롱의 중도 연합이었다. 전반적으로 약한 성적을 보이며, 지방선거에서의 오랜 중도 부진 패턴을 이어갔다. 주목할 만한 예외는 전 총리 에두아르 필리프로, 르아브르에서 압도적 선두를 차지하며 자신의 2027년 대선 야심을 살려놓았다.

기록적 기권과 그 의미

역사적으로 낮은 투표율은 어떤 개별 결과만큼이나 의미심장하다. 분석가들은 정치에 대한 불신 증가, "민주주의 피로", 지방선거가 국가 선거만큼 중요하지 않다는 유권자들의 인식을 지적한다. 하지만 더 우려스러운 해석도 있다. 온건 유권자가 집에 머물고 이념적으로 동기 부여된 유권자가 투표장에 나타나면, 결과는 극단으로 치우친다. 일요일에 정확히 그 일이 벌어졌다.

국민연합은 투표에 나오는 의욕적이고 규율 잡힌 지지 기반을 갖고 있다. 중도는 그렇지 않다. 이 역학이 2027년 대선에서도 유지된다면, 중도 플랫폼으로 출마하는 누구에게나 수학이 매우 불편해진다.

2027년의 그림자

이 선거에 관여한 모든 이가 이것이 실제로는 2027년에 관한 것임을 안다. 에마뉘엘 마크롱은 헌법상 3선이 금지되어 있어, 중도는 기수를 잃게 된다. 마린 르 펜은 여전히 국민연합의 가장 강력한 인물이지만, 심각한 장애물에 직면해 있다. 프랑스 법원이 횡령 유죄를 선고하고 5년간 공직 출마를 금지했기 때문이다. 항소 중이며 판결은 올여름 중으로 예정되어 있다. 법원이 금지를 유지하면 30세의 당 대표 조르당 바르델라가 국민연합의 대선 후보가 된다.

어느 쪽이든 지방선거 결과는 국민연합에 역사적으로 부족했던 것을 제공한다. 지방의 제도적 권력이다. 시장은 예산, 공공 서비스, 지방 경찰을 통제한다. 네트워크를 구축하고, 충성을 보상하며, 통치 역량을 입증한다. 실제로 통치할 능력이 없는 항의 운동이라고 무시당해온 정당에게, 새로운 시청 하나하나가 그 반대의 증거다.

에두아르 필리프의 르아브르 강세도 중요하다. 그는 포스트 마크롱 시대의 중도우파 후보로 자리매김하고 있으며, 홈 시티에서의 압도적인 1차 투표 성적이 그를 대화의 장에 남게 한다. 하지만 그의 도전은 양극화된 시대에 모든 중도파가 직면하는 것과 같다. 극단이 더 단순하고 더 큰 목소리의 서사를 제공할 때, 어떻게 유권자를 흥분시킬 수 있는가?

결선과 그 이후

결선은 3월 22일에 치러진다. 주목해야 할 핵심 선거구는 마르세유(국민연합 대 좌파), 툴롱(국민연합이 확실한 선두), 님(국민연합과 좌파가 초접전), 니스(퇴임하는 중도우파 시장 연합이 강한 국민연합의 도전에 직면)이다.

두 차례 투표 사이에 탈락한 후보들이 명부 통합, 사퇴, 또는 경쟁자 지지 여부를 결정하는 치열한 협상이 예상된다. 모든 비국민연합 정당이 결선에서 극우에 맞서 단결하는 전통적인 "공화주의 전선" 전략이 과거 선거에서는 효과가 있었다. 유권자들이 점점 더 좌절하고 변화를 시도할 의지가 있는 2026년에도 이것이 통할지가 이번 주의 핵심 질문이다.

일요일 이후 분명해진 것은 프랑스의 정치 지형이 많은 이들의 예상보다 더 크게 변했다는 것이다. 국민연합은 더 이상 전국 단위의 현상만이 아니다. 지방 차원에서부터 권력을 쌓아가고 있다. 그리고 2027년이 다가오면서, 이번 지방선거는 단순히 지역 시청을 누가 운영하느냐의 문제가 아니다. 유럽을 재편할 수 있는 대선의 예고편이다.