독일 녹색당, 예상을 뒤엎다: 외즈데미르가 바덴-뷔르템베르크에서 승리, AfD는 득표율 두 배로

결과가 나왔다

3월 8일 바덴-뷔르템베르크가 투표했고, 결과는 대부분의 여론조사 기관의 예상을 뒤엎었다. 젬 외즈데미르(Cem Özdemir)가 이끄는 녹색당이 30.4%로 1위를 차지하며 29.7%를 기록한 CDU를 근소하게 제쳤다. 선거 전 여론조사는 초접전을 보여줬고 일부 조사에서는 CDU가 근소하게 앞섰다. 결국 녹색당이 기대 이상의 성과를 거뒀고 보수당은 아슬아슬하게 모자랐다.

AfD는 18.6%로 급등하며 2021년 선거의 9.7%에서 거의 두 배로 늘었다. SPD는 5.6%로 주저앉으며 바덴-뷔르템베르크 지방선거 역사상 최악의 결과를 기록했다. FDP와 좌파당은 모두 5% 문턱을 넘지 못해 주 의회에 의석을 얻지 못한다. 투표율은 70~71.5%로 2021년의 63.8%에서 크게 상승했다.

외즈데미르가 역사를 쓰다

헤드라인은 단순히 녹색당이 이겼다는 것이 아니다. 누가 주지사가 되느냐다. 60세의 젬 외즈데미르는 독일 최초의 터키계 주지사가 될 예정이며, 이는 300만 명 이상이 터키에 뿌리를 둔 나라에서 거대한 상징적 의미를 지닌다.

외즈데미르는 전 올라프 숄츠(Olaf Scholz) 총리 정부에서 농업부 장관을 역임한 전국적으로 인정받는 인물이다. 터키 이민자 부모 밑에서 바트 우라흐에서 태어나 30년간 독일 정치에 몸담아왔다. 바덴-뷔르템베르크에서의 그의 출마는 녹색당의 계산된 베팅이었다. 높은 인지도의 경험 많은 전국구 정치인을 CDU의 젊은 후보 마누엘 하겔(Manuel Hagel)에 맞세우고, 이름 인지도와 통치 역량이 당에 대한 전국적 역풍을 이기길 기대한 것이다.

베팅은 성공했다. 외즈데미르는 지역 현안, 경제적 역량, 2011년부터 빈프리트 크레치만(Winfried Kretschmann) 아래 녹색당이 집권해 온 주에서의 연속성에 초점을 맞춘 선거 운동을 펼쳤다. 격동의 시대에 안정적인 손, 검증된 인물로 자신을 포지셔닝한 것이다.

메르츠에 대한 의미

프리드리히 메르츠(Friedrich Merz) 총리는 이 선거를 명시적으로 시험대로 규정했다. "이렇게 혼란스러운 시기에 집권하면서도 CDU가 여전히 선거에서 이길 수 있는가?" 적어도 바덴-뷔르템베르크에서의 답은 조건부 "아니오"였다.

CDU의 29.7%가 재앙은 아니다. 여론조사와 대략 일치한다. 하지만 독일에서 세 번째로 큰 주이자 메르세데스-벤츠, 포르셰, SAP의 본거지인 산업 강국에서 1위를 차지하지 못한 것은 뼈아프다. 메르츠는 직접 CDU의 마지막 선거 유세에 참석하며 개인적 정치 자본을 투자했다. 1%포인트 미만 차이로 2위를 하는 것은 상징적 타격이다.

실질적 함의도 크다. 녹색당이 슈투트가르트에서 다음 연정 정부를 이끌 가능성이 높고, CDU가 주니어 파트너가 될 것이다. 이는 메르츠가 중요한 주에 CDU 주지사를 세울 기회를 잃는다는 뜻이며, 이것은 독일 상원인 연방참사원(Bundesrat)에서 그의 입지를 강화시켰을 것이다.

올해 네 번의 주 선거가 더 남아 있어 메르츠는 이 내러티브를 빠르게 뒤집어야 한다. 라인란트-팔츠는 불과 2주 후인 3월 22일에 투표하며, 바덴-뷔르템베르크의 패턴이 기대치를 형성할 것이다.

AfD의 서독 돌파

3월 8일의 가장 중대한 결과는 아마도 AfD의 18.6%일 것이다. 당의 전국 여론조사 평균인 약 25%보다는 낮지만, 부유하고 산업화된 서독 주에서 득표율을 두 배로 올린 것은 중대한 이정표다.

AfD는 전통적으로 동독 현상으로 여겨져 왔다. 통일 후 경제적 혼란을 겪은 지역에서 지지를 끌어모은 것이다. 바덴-뷔르템베르크는 이 내러티브에 도전한다. 이곳은 독일에서 가장 부유한 주 중 하나로 낮은 실업률과 세계적인 제조업체를 보유하고 있다. AfD가 여기서 20%에 육박할 수 있다면, 당의 호소력은 진정으로 전국적인 것이다.

AfD는 안보, 이민, 그리고 독일 수출업체에 영향을 미치는 미국 관세 상황과 에너지 가격으로 인한 광범위한 생활비 압박으로 증폭된 경제적 불안에 초점을 맞춰 선거 운동을 벌였다. 이들의 유권자는 더 이상 단순한 항의 투표자가 아니다. 당이 서독에서 지속 가능한 선거 기반을 구축하고 있는 것으로 보인다.

모든 다른 정당이 AfD와의 연정을 거부하는 입장을 유지하고 있지만 수학이 점점 어려워지고 있다. 유권자 다섯 명 중 거의 한 명이 AfD를 선택하면서, 나머지 정당들은 줄어드는 풀에서 연정을 구성해야 한다.

SPD의 추락

사민당의 5.6%는 개별 정당 입장에서 가장 우려스러운 숫자다. SPD는 독일에서 가장 오래된 정당이자 전후 민주주의 질서의 기둥인데, 가장 중요한 주 중 하나에서 의회 대표 문턱을 겨우 넘겼다.

바덴-뷔르템베르크에서의 SPD 쇠퇴는 더 넓은 전국적 추세를 반영한다. 녹색당이 중도좌파 유권자의 상당 부분을 차지하고 AfD가 노동자 계층 유권자를 우파로 끌어간 시대에서 당은 정체성을 정의하는 데 어려움을 겪고 있다. 2021년 11%에서 5.6%로의 하락은 당이 독일 일부 지역에서 주 차원의 무관련성에 접근하고 있을 수 있음을 시사한다.

FDP의 5% 미달도 의미가 크며, 현대 역사상 처음으로 주 의회에 세 정당(녹색당, CDU, AfD)만 남게 됐다. 독일의 정치 지형은 동시에 파편화(더 많은 AfD 유권자)와 통합(의회 내 더 적은 정당)이 일어나고 있다.

유럽적 맥락

이 선거는 고립적으로 존재하지 않는다. EU는 미국 관세 불확실성, EU-중국 무역 긴장, 에너지 전환, 유럽 국방비 증액 문제를 헤쳐나가고 있다. 유럽 최대 경제인 독일은 이 모든 대화의 중심에 있다.

녹색당이 이끄는 바덴-뷔르템베르크는 에너지 및 산업 정책에 대해 특정한 신호를 보낸다. 주의 자동차 제조업체들은 전기차 전환의 한가운데 있으며, 녹색당 정부는 EV 인프라와 배출 목표에 대한 지원을 가속화할 가능성이 높다.

AfD의 성장도 유럽적 함의가 있다. 극우 정당이 대륙 전역에서 세를 키우고 있으며, 서독에서의 강한 AfD 성적은 이 추세를 강화한다. AfD가 올해 남은 네 번의 주 선거에서도 좋은 성적을 유지하거나 개선하면, 이민 정책, 국방비, 기후 규제 속도를 둘러싼 EU 차원의 정치에 영향을 미칠 수 있다.

다음은 무엇인가

라인란트-팔츠가 3월 22일에 투표한다. 같은 역학이 유지되어 녹색당이 기대 이상의 성과를 거두고 AfD가 계속 성장한다면, 독일 슈퍼 선거 해의 내러티브가 확립될 것이다. 다섯 번의 선거는 정치 지형이 바뀔 다섯 번의 기회를 의미하며, 3월 8일에 나타난 추세는 앞으로 몇 달간 공고화되거나 뒤집히게 될 것이다.

메르츠에게 다음 2주가 결정적이다. 라인란트-팔츠에서의 CDU 승리는 내러티브를 재균형시킬 것이다. 또 한 번의 2위는 그의 정부가 개혁을 추진하는 데 필요한 선거적 신뢰를 유지할 수 있는지에 대해 심각한 의문을 제기할 것이다.

외즈데미르에게 도전은 통치다. 1100만 명에 가까운 인구, 글로벌 무역전쟁을 헤쳐나가는 주요 산업 고용주, 성장하는 AfD 야당이 있는 주에서 연정을 이끄는 것은 녹색당이 상징적 승리를 넘어 실질적 거버넌스로 나아갈 수 있는지를 시험할 것이다. 선거는 승리했다. 이제 어려운 일이 시작된다.